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      展會新聞
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      日前,潞安環能發布公告稱,公司控股股東潞安集團擬將包括潞安環能約61.81%股份在內的多項資產,無償劃入新組建的潞安化工集團。潞安化工集團于今年8月7日設立,由山西國資運營公司全資持股。多方消息顯示,以潞安化工集團為平臺,山西潞安、晉煤、陽煤三大集團的化工業務將實現專業化重組,產業集中度進一步提升,有望打造一個年收入超千億元的化工巨頭。

      事實上,“集約化”已成近年煤炭產業發展的關鍵詞之一。繼國家能源集團重組成立后,地方層面山西焦煤與山煤集團、山東能源與兗礦集團等整合持續推進,隨著頭部企業數量減少、規模增大,產業集中度得到有效提升。但同時,業內人士普遍認為,我國煤炭產業集中度偏低的狀況未根本扭轉,煤企整合壯大之路仍待加速。

      目前仍屬于典型的競爭型產業

      產業集中度越高,一個行業的大型企業份額越高、規模越大,產業競爭力也就越強。按照國際通用分類法,前四名企業的集中度若低于30%,該行業為“競爭型”,存在規?;芟?、過度競爭等制約。

      中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷告訴記者,2019年,我國煤炭開采和洗選業企業共計4239家。其中,前四家企業的煤炭產量占全國總產量的28.1%,產量前八的企業占比為40.5%,說明其仍是典型的競爭型產業。

      中國工程院院士康紅普也稱,我國煤炭產業市場結構不平衡的問題長期存在?!懊禾渴俏覈茉词袌龌潭茸罡叩念I域,但前八家大型企業的原煤產量只占全國的40.5%。相比之下,俄羅斯、印度等其他主要產煤國,產業集中度已達到55%-65%?!?/span>

      記者進一步了解到,在政策引導、多輪整合等推動下,我國煤炭產業集中度歷經較長時間才得以逐步提升?!斑^去,煤炭產量前四名企業的比重一度只有個位數,到上世紀末、‘十一五’末才分別達到10%、20%左右,但目前仍未能提升到30%的水平?!眹夷茉醇瘓F技術經濟研究院專家吳璘表示,除頭部企業市場占有率低,我國煤企數量與煤礦主體仍然偏多。截至去年底,全國仍有數千家煤企、5268處煤礦,遠高于其他主要產煤國。盡管產業集中度不斷提高,中部、尾部企業“多而散”的特征仍可能帶來激烈的市場競爭。

      “隨著產業集中度提升,大型煤企對市場的影響力、產業對下游的議價能力有所增強,市場競爭秩序可明顯改善。最為突出的表現是,2017-2019年,我國煤炭市場出現少有的三年平穩期,對于上下游都是有利的?!眳黔U坦言,但目前,我國煤炭產業集中度并未達到理想狀態。

      跨區域、跨級別整合難度較大

      基于規模效益特征,煤企整合對于提高產業投資能力、推動技術進步、安全綠色開采均有明顯的促進作用。為此,近年的實踐案例越來越多。在此過程中,還有哪些制約因素?

      吳璘認為,影響我國煤炭產業集中度一步提升的因素,已由“量”的制約更多轉向“質”的變化。過去一段時間,龐大的小煤礦數量和煤企數量是擺在煤炭產業面前的一道鴻溝,經過產業結構優化調整,上述因素正在弱化。

      “目前主要的影響因素,一是產業準入標準和退出機制不盡完善;二是地方保護主義增加煤企跨區域兼并重組難度;三是產業經濟周期帶來企業效益大幅波動,順境煤企惜售,逆境兼并吃力;四是作為煤炭產業絕對主力的國企,重組工作中管理崗位整合、職級體系對接等方面障礙較多,自主重組積極性不高;五是煤炭企業普遍職工多、負債高,市場化重組意愿不強?!眳黔U稱。

      在邢雷看來,區域整合的效果相對明顯,不少地區目前僅剩1家大型煤炭集團,實力也隨之增強,但從全國層面來看差距尚存?!拔覈禾抠Y源及需求相對分散,不同地區的資源稟賦、煤種需求、區域特征等條件各有不同,近年跨省、跨區域的整合案例幾乎為零。假設山西與貴州的煤企合并,看似體量大了,但距離較遠等因素,導致管理成本反而大幅增加。集中發展到底利大還是弊大?”

      即便是同一區域,整合也有限制。邢雷舉例,同在鄂爾多斯煤田,從資源條件來看具備整合的基礎,對資源開發利用、環境保護等也有好處,但各家企業分屬不同地區、不同所有者,操作起來并非易事?!笆紫壬婕百Y產管理體制的問題。例如,山西、內蒙古的煤企分別屬于當地國資委管理,合并之后到底歸誰?如果各為央企、地方國企,跨級別合并難度更大?!?/span>

      產業集中的量、質均需提升

      減少過多的市場參與主體、進一步提高產業集中度是方向所在?!睹禾抗I“十四五”高質量發展指導意見(征求意見稿)》也提出,到“十四五”末,組建10家億噸級煤炭企業等目標。重點任務之一,就是“通過兼并重組組建大型企業集團,提高產業集中度,促進發展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變”。

      對此,產業集中度達到什么樣的水平才合適?吳璘認為,綜合考慮資源配置效率和社會福利效率最大化要求,以及主要產煤國煤炭產業集中度、我國煤炭主要下游產業集中度等情況,建議產量前八位企業的煤炭產量占比達到50%,或將產量前四家企業的比重提至40%左右。

      作為提升產業集中度的主要途徑,煤企整合將在下一階段持續加速?!罢喜粌H僅是規模相加、業務合并,發展也不是簡單‘修修補補’。而要瞄準新的方向,推動關鍵核心技術攻關、管理模式變革,及組織結構、經營業態、商業模式等一系列更新?!敝袊茉囱芯繒呒壯芯繂T??撕樘岢?,新平臺應由單純的規模擴張型轉為專業化的高質量發展型,避免為了整合而整合。


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